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官晓燕在全市环境保护暨党风廉政建设工作会议上的讲话

[作者:吉祥坊安全官网  时间:2018/3/9  ][字体: ]

同志们:

根据会议安排,我将传达十九届中央纪委二次全会精神,回顾2017年我局党风廉政建设和反腐败工作,按照全省环保系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神和市纪委要求,研究部署2018年相关工作。

一、传达十九届中央纪委二次全会精神

201811113日,十九届中央纪委第二次全会在北京召开。全会精神主要体现在习近平总书记的重要讲话和中央纪委书记赵乐际同志所作的工作报告中。

(一)习近平总书记重要讲话的主要精神

习近平总书记重点强调了四个方面的内容。

第一个方面,深刻领会和坚决落实党的十九大关于全面从严治党的战略部署。现在全面从严治党只是一个良好开端,还远未到大功告成的时候,决不能跌入抓一抓、松一松,出了问题再抓一抓、又松一松的循环,必须持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。

第二个方面,深刻把握党的十八大以来全面从严治党的重要经验。一是坚持思想建党和制度治党相统一;二是坚持使命引领和问题导向相统一;三是坚持抓关键少数和管绝大多数相统一;四是坚持行使权力和担当责任相统一;五是坚持严格管理和关心信任相统一;六是坚持党内监督和群众监督相统一。

第三个方面,全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇。当前,党内还存在一些突出问题,主要表现在:一是一些党的干部包括高级干部理想信念总开关常年失修,四个自信没有筑牢;二是违反政治纪律和政治规矩、对党不忠诚的两面人恶性难改;三是一些党组织在党内政治生活上欠账过多,修复政治生态任务艰巨;四是四风反弹回潮隐患犹存,滋生腐败的土壤依然存在;五是全面从严治党压力传导不到位,群众反映强烈的问题尚未有效根除。必须拿出坚如磐石的决心,坚不可摧的意志,以越是艰险越向前的英雄气慨和狭路相逢勇者胜的斗争精神,坚定不移抓下去。

第四个方面,重整装行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。

习近平总书记部署了今年六个方面的工作。

一是坚持以党的政治建设为统领,必须把维护党中央权威和集中统一领导作为首要任务,必须坚定理想信念宗旨,必须尊崇党章。七个有之的本质是政治问题,必须采取断然措施予以防范和遏制。

二是锲而不舍落实中央八项规定精神,保持党同人民群众的血肉联系。拿出恒心和韧劲,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,管出习惯、抓出成效,化风成俗。纠正形式主义、官僚主义,一把手要负总责。

三是全面加强纪律建设,用严明的纪律管全党治全党。加强纪律教育,不搞不教而诛。更加重视防微杜渐,加强咬耳扯袖。完善纪律规章,实现制度与时俱进。大力实践监督执纪四种形态,在用好第一种形态上下更大功夫。

四是深化标本兼治,夺取反腐斗争压倒性胜利。老虎要露头就打,苍蝇乱飞也要拍。严厉整治发生在群众身边的腐败问题。把扫黑除恶同反腐败结合起来。加强对权力运行的制约和监督,形成有效管用的体制机制。

五是健全党和国家监督体系,增强自我净化能力。深化政治巡视,完成监察委组建工作,形成巡视、派驻、监察3个全覆盖的权力监督格局。

六是践行忠诚干净担当,建设让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。各级纪检监察机关要强化监督、铁面执纪、严肃问责,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

(二)赵乐际同志所作工作报告的主要精神

赵乐际同志代表中央纪委常委会作了题为《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 坚定不移落实党的十九大全面从严治党战略部署》的工作报告。《报告》明确了今年八项重点工作任务。

一是把党的政治建设摆在首位。严肃党内政治生活,严格请示报告制度,做到步调一致、令行禁止。严明政治纪律和政治规矩,对七个有之问题高度警觉,严肃查处。全面净化党内政治生态,将选人用人情况作为日常监督、巡视监督、派驻监督重点。

二是全面推进国家监察体制改革。各级党委要担当主体责任,纪委要负专责,实现执纪审查与依法调查顺畅对接,进一步完善党领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措。

三是巩固拓展落实中央八项规定精神成果。各级领导干部要带头转变作风,形成头雁效应。把监督检查中央八项规定及实施细则精神执行情况作为纪检监察机关的重点任务和经常性工作,管出习惯、化风成俗。在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫。牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这个作风建设的根本,教育引导党员干部增强群众感情。完善密切联系群众相关制度,构建作风建设长效机制。

四是让巡视利剑作用更加彰显。以政治建设为统领深化政治巡视,紧盯被巡视党组织政治立场和政治生态,回头看要成为常态。

五是全面加强党的纪律建设。开展经常性纪律教育,发挥先进典型引领作用。提高警示教育的政治性,凡查结的党员领导干部违纪违法案件,都要在本地区本部门开展警示教育,召开专题民主生活会。深化运用监督执纪四种形态,在早发现上深化,在分类处置上深化,在用好第一种形态上深化,在谈话函询上深化。强化日常监督执纪,有针对性地建章立制,把制度的篱笆扎得更紧。

六是巩固发展反腐败斗争压倒性态势。聚焦三类人,重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。着力解决选人用人、审批监管、资源开发、大宗采购、工程招投标、公共财政支出等方面的腐败问题。推动完善相关党内法规,规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,通过深化改革和完善制度切断利益输送链条。

七是坚决整治群众身边腐败问题。重点整治侵害群众利益的蝇贪,开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,坚决查处涉黑腐败。要把惩治基层腐败问题牢牢抓在手上,强化监督检查、督查督办,把责任和任务压到市县和相关部门。对失职失责的党委纪委双问责

八是推动全面从严治党责任落到实处。推动管党治党全面覆盖、层层传导,牢牢抓住党委(党组)主体责任、党委(党组)书记第一责任人这个牛鼻子。以强有力问责唤醒责任意识,对该问责而不问责的,要严肃追究。加强上级纪委对下级纪委的领导。

二、回顾2017年党风廉政建设和反腐败工作

2017年,全市环保系统深入贯彻落实党的十八大、十九大、省第十一次党代会和市第四次党代会关于全面从严治党工作部署,持续用力正风肃纪,旗帜鲜明惩治腐败,强化党内监督,党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效。一是进一步落实党风廉政建设主体责任,基本形成了党组统一领导、党政齐抓共管、各科(室)单位各负其责、干部职工积极参与工作格局。二是深入开展反腐倡廉宣传教育,党员干部的遵章守纪意识明显增强。三是实践运用四种形态,在纠正苗头性、倾向性突出问题上有一定起色,达到了惩前毖后、治病救人的效果。四是持续推进作风建设,采取标本兼治措施,实现了环保队伍作风进一步好转。但也还存在一些不容忽视的问题。一是一些党员干部在提高政治站位和政治觉悟上还有差距。当前,生态环境问题已经成为建成小康社会的突出短板,成为人民群众反映强烈的突出问题。一些党员干部面对严峻形势,麻木不仁,大局意识不强,总开关的问题还没解决好。二是一些单位两个责任螺丝还没有拧紧。认为两个责任是市局党组的事、纪检组的事,依然存在重业务评价,轻纪律约束,教育监管缺失。三是干部作风还有待进一步改进。个别干部作风不严不实,工作上推下卸、推诿扯皮、不想干事现象突出,对自己份内的事情,当旁观者、当说客,在脱贫攻坚结对帮扶上表现尤为突出。四是干部违纪问题时有发生。中央环保督察以来,环境违法违规问题共追责问责75人。给予党纪处分21人、政纪处分18人、诫勉32人、免职1人,调离岗位2人、罢免村民小组长1人。涉及副县级2人、正科级干部22人、副科级干部21人、科员1人,其他人员29人。

三、部署2018年党风廉政建设和反腐败工作

2018年是贯彻落实党的十九大精神、省第十一次党代会精神的开局之年,是深入实施十三五规划承前启后的重要之年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大、影响深远。总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大会议精神,全面落实中央、省、市纪委重大决策部署,顺应环保机构改革新形势、新任务、新要求,坚持全面从严治党、依规治党,持之以恒落实中央八项规定精神,持续保持遏制腐败的高压态势,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为达州环保事业发展提供坚强保证。

(一)高度重视党的政治建设。要深入贯彻中央、省委、市委关于加强和维护党中央集中统一领导的规定精神,督促引导党员干部把增强四个自信,树立四个意识,切实转化为听党指挥、勤奋工作、尽责担责的实际行动。要严明政治纪律和政治规矩,不折不扣贯彻执行中央、省委和市委决策部署。在打好脱贫攻坚、污染防治攻坚战、环保督察问题整改、环保体制垂直管理改革中,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许搞变通、打折扣,确保政令畅通。要加强对党的十九大精神、省第十一次党代会精神、市第四次党代会精神贯彻落实情况和新党章、新形势下党内政治生活若干准则、党务公开条例等党内法规制度执行情况的监督检查,重在发现问题,确保及时纠偏。要开展党内政治生活状况评估,动态分析研判本单位政治生态状况,有针对性、与时俱进地加强政治生态建设。树立风清气正的选人用人导向,严把选人用人政治关、廉洁关、形象关,把好党风廉政意见回复关,严防和严查违规行为。

(二)认真落实党风廉政建设责任制。要顺应国家监察体制改革要求,成立、调整党风廉政建设领导班子和办事机构,注重教育管理与建章立制并重。坚持一把手负总责,班子成员各负其责原则,强化各级领导干部一岗双责意识,各科室、局属各单位负责人对本部门的党风廉政建设工作负责。深化签字背书、责任清单、述责述廉、责任制考核等有效机制,建立并落实各级党组织定责明责、督责考责、追责问责的责任体系,克服压力传导层层递减现象,着力打通全面从严治党最后一公里

(三)持续狠抓干部作风建设。要以抓铁有痕的精神,把监督检查中央八项规定及修订后的实施细则精神、省委省政府十项规定及实施细则精神和市委市政府十一项规定及实施细则精神执行情况作为重点任务和经常性工作。坚决整治庸懒散作风顽疾,坚决查处不作为、慢作为、乱作为、损害群众利益等突出问题。开展专项检查,对公款吃喝、公款旅游、收受礼金、滥发津贴补贴,借婚丧嫁娶敛财等顽疾严肃执纪,对规避组织监督,出入私人会所、组织隐秘聚会的一律从严查处,对典型案例及时通报曝光。要紧盯年节假期,对不收手、不知止、顶风违纪问题从重处理,坚决防止四风反弹。要密切注意四风新动向、新表现,畅通信访渠道,创新监督方式,及时采取措施整治四风问题,做到发现一起、查处一起。

(四)进一步强化纪律约束。加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查,严禁有令不行、有禁不止行为,保证政令畅通。认真贯彻执行廉洁自律准则和纪律处分条例,以六项纪律为尺子,坚决维护党规党纪的严肃性。严格执行民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度,加强工作纪律、财经纪律和生活纪律执行情况的监督检查,对违反纪律的单位,要严肃追究主要领导和相关责任人的责任。要突出对关键少数、重点领域、关键岗位、关键环节权力行使的监督,严格分类处置问题线索,加大谈话函询抽查核实力度,防止敷衍塞责、隐瞒事实、诬告乱告行为,对反映失实的信访举报,及时了结,予以澄清,以正视听。要深化运用监督执纪四种形态,抓早抓小,防微杜渐。深入剖析环保督察被追责问责人员典型案例,加强对被问责人员的关心帮助和心理疏导,探索受处分人员再起用措施,帮助他们改正错误、改进工作、放下包袱、轻装上阵,保护好环保系统这片森林

(五)深化风险防控按照一年一排查、一年一评估要求,全面排查廉政关键点薄弱点风险点,修订完善廉政风险防控措施,形成一岗双责、齐抓共管、分级负责、分类防控局面。要重视行政权力规范运行一体化政务服务平台和监察平台,确保同步运行、同步监督。从严执行《全省环保专项资金项目系统管理暂行办法》《全省环境保护专项资金项目管理系统规范运行监督办法(试行)》两项制度,研究制定出台资金项目分配原则,加强对资金项目实施情况的监督管理和再监督,盯紧看牢环保项目资金。继续推行行政行为一事一卡两表自我监督制度,有效管住权力不任性。进一步规范行政执法自由裁量权,促使审批、监测、监督、执法各环节相互联动相互制约,实现公开公正公平,确保权力阳光下运行。

(六)抓好廉政教育。要组织开展形式多样、内容丰富的示范教育、党纪党风教育、岗位廉政教育和警示教育,推动新党章两准则四条例和市委决定学习宣传全覆盖,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。注意日常教育与主题教育相结合、正面教育与警示教育相结合、实行理论灌输和事例剖析相结合,不断增强干部职工反腐倡廉建设的责任感和自觉性。针对本系统个别干部发生的问题,以及被查结的党员领导干部严重违纪违法案件,要坚持以案说法、以案说纪,要在本单位开展专题警示教育活动,召开专题民主生活会,用身边事教育身边人。要抓好廉政文化建设,扎实开展好风传家系列活动,引导党员干部廉洁齐家,以家风正作风、促党风。

(七)注重执纪队伍自身建设。要以体制改革为契机,配齐配强机关党委、支部纪检书记、纪检干部,为反腐倡廉工作打下坚实的组织基础。纪检干部要带头学习政治理论和业务知识,不断提升履职能力。要以身作则,带头保持党的先进性,模范遵守各项纪律,自觉接受监督,以实际行动树立纪检干部可亲、可信、可敬的良好形象。加强调研,了解情况,积极探索本系统反腐倡廉建设的规律,主动与纪委派驻工作组、审计、巡视、职能部门等其他监督力量互通信息、沟通协调,同心协办、同向发力,确保反腐倡廉建设各项任务落到实处。

    同志们,全面建成小康社会,打赢今后三年防范重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大战役,建设幸福美丽达州,关键在党,关键在坚持党要管党、全面从严治党。2018年党风廉政建设和反腐败工作任务已明确,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和市纪委的坚强领导下,认真贯彻落实局党组各项决策部署,不忘初心,牢记使命,为建立一支政治过硬、纪律严明、作风优良、业务精湛、服务一流的环保干部队伍和建设幸福美丽达州作出新的更大贡献!
 
     
 

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