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2011年环保工作会议讲话(吴立岩)

[作者:  时间:2011/10/13  ][字体: ]

乘势而上 再添措施
奋力推进全市环保工作再上新台阶
——在全市环境保护工作会议上的讲话

达州市人民政府副市长 吴立岩
(2011年4月18日)

同志们:
市政府决定召开今天这次环保工作会议,主要目的是传达贯彻全省环保局长会议会议精神,分析当前全市环保形势,全面总结“十一五”时期环保工作,深入研究“十二五”环保总体思路,安排部署2011年重点工作任务。这次会议既是“十一五”环保工作的总结会,也是乘势而进、再添措施,奋力开创“十二五”环保工作新局面的动员会,具有承上启下的重要意义。
刚才,市环保局邱贵昌书记全面总结了 “十一五”全市环保工作取得的成绩,提出了“十二五”环保工作总体思路和要求,安排部署了2011年环保工作任务。各县(市、区)也签定了目标责任书。希望各县(市、区)及各部门结合实际认真抓好落实。下面,我讲几点意见:
一、充分肯定“十一五”全市环保工作取得的成绩
“十一五”以来,全市环保系统在市委、市政府正确领导下,紧紧围绕经济建设这个中心,服从服务于加快发展、科学发展、又好又快发展这个主题,求实创新、攻坚破难、砥砺奋进,努力协调和处理好加快发展与环境保护的关系,坚持以保护促发展,全市环境质量持续改善,为打造“一枢纽、两中心、三基地”,建设秦巴地区经济文化强市作出了应有贡献。具体表现在:
(一)总量减排成效显著。全市上下大力实施结构减排、工程减排、管理减排,加快淘汰落后产能和加大环保基础设施建设力度。通过全市上下的艰苦努力,在经济高速发展的情况下,圆满完成“十一五”总量减排目标任务,其中二氧化硫净削减达47174吨,名列全省前茅。2009年,达州被评为四川省总量减排工作一等奖。
(二)环境质量明显改善。2010年,市城区环境空气质量达标天数达到348天,达标率为95.3%,比2005年提升了31.7个百分点;城市区域环境噪声平均值为54.1分贝、比2005年下降13.5分贝,交通干线噪声平均值为65.7分贝、比2005年下降7.8分贝;渠江出境断面水质由2005年的Ⅴ类达到并长期稳定在Ⅲ类,铜钵河、明月江、双龙河、洞耳河等小流域水质明显好转,多数河段水质达到Ⅲ类。“十一五”期间环境质量的不断改善,为全市经济社会发展再上新台阶奠定了良好基础。
(三)监管能力大幅提升。开展了监测、监察达标建设工作,全市环保系统仪器装备大幅改善,环境监管能力明显提升。建立了全市重点污染源监控平台,全市 50家重点监控企业全部安装了在线监控设施,违法排污行为得到有效遏制。严格建设项目环境管理,环评率和“三同时”执行率达到 100% 。
(四)生态保护稳步推进。全市已成功创建国家级自然保护区1个、省级自然保护区1个、省级生态乡镇4个、省级生态小区30个、省级文明生态村10个、市级文明生态村129个、生态家园472个。
(五)队伍建设不断加强。全市环保系统认真组织开展了机关效能建设,科学发展观等系列活动,进一步加强了思想、作风、组织、业务和制度等“五大建设”, 建立健全了环境保护体制机制,打造了一支工作扎实、作风过硬、纪律严明的执法队伍,为环保工作的顺利开展奠定了坚实基础。
这些成绩的取得实属不易,充分说明“十一五”全市环保工作思路上紧扣全局、服务发展,方法上统筹兼顾、注重协调,管理上突出重点、强化执法,是符合上级要求、紧扣达州实际的。我们一定要在总结成绩的基础上进一步坚定信心,在找准问题的基础上进一步实现突破,不断推进全市环保工作深入发展。
二、扎实抓好“十二五”环境保护各项工作
“十二五”时期,全市环境保护工作仍将处于重要战略机遇期和矛盾凸显期,环保部门必须顺应人民群众对生产、生活和生态环境的新期待,进一步统一思想、抢抓机遇,坚持“以人为本、环保为民”的工作理念,按照“追赶跨越、加快发展”的工作基调,以更宽的视野、更高的标准和更有力的措施,努力推进全市环境保护工作再上新台阶。具体要抓好以下工作:
(一)扎实抓好总量减排,全力完成减排任务
“十二五”总量减排将在原有化学需氧量和二氧化硫两项指标的基础上,新增氨氮和氮氧化物两项约束性指标,并将农村减排纳入考核范围。随着我市天然气资源转化的快速推进和经济社会的加速发展,全市主要污染物排放量势必将比“十一五”末大幅增加,“十二五”总量减排形势将更加严峻、任务将更加艰巨。因此,全市上下必须高度重视,进一步强化结构减排、工程减排和监管减排,大力推行清洁生产,努力促进经济发展方式转变,加强减排统计、监测和考核“三大体系”建设,夯实总量减排工作基础。一是要认真做好规划。在认真总结“十一五”总量减排工作经验的基础上,认真做好污染源普查及动态更新工作,进一步摸清家底,加强与省环保厅及相关部门对接,编制好“十二五”总量减排规划,既确保能顺利完成减排任务,又要为达州经济社会发展腾出足够发展空间和环境容量。二是要坚持源头预防。要严把项目环境准入关,认真实施规划环评,优化产业布局和结构调整方向,从源头上抓好污染防控。三是要用好用活政策。进一步完善跨界断面水质超标资金扣缴制度、绿色信贷、绿色保险等政策,积极探索排污权交易、生态补偿等政策,充分调动各级政府、相关企业污染减排的主动性和积极性。同时,实行“总量一票否决”。
(二)扎实抓好污染防治,持续改善环境质量
污染防治始终是环保工作重要内容。“十二五”时期,要继续下大力气解决污染问题,以重点区域、重点行业污染控制为重点,切实维护人民群众环境权益和保障环境安全。一是要全力推进“两项整治”。“两项整治”是当前环境保护的重要抓手。各级各部门要严格按照“两项整治”目标要求,大力推进州河沿岸污染源整治工作,进一步加大城区环境空气质量综合整治力度,确保2012年整治工作圆满完成,实现还“一河清水、一片蓝天”的目标。二是要继续强化工业污染治理。要加大限期治理力度,对偷排、漏排或排放长期不达标的企业要实行挂牌整治,开展清洁生产审核。特别是要加强重金属污染防治,大力整治重金属排放企业的环境违法问题,依法从严从重查处重金属超标排放企业。三是要加强农村污染防治。认真落实中央“以奖代补、以奖促治”农村环保政策,启动“农村环境清洁行动”试点,推进土壤污染防治,开展规模化畜禽养殖污染综合整治,推广农村垃圾“户集—村收—镇运—县处理”模式,开展污染土壤修复与综合治理试点工作。四是要完善环境监控预警体系。建立完善环境质量自动监控网络,建立重要点位环境监测定期报告制度,建立健全市、县、园区、企业四级风险防范机制。
(三)扎实抓好环境监管,努力确保环境安全
加强环境监管是保障环境安全的有效手段。一是要严格环评审批。要充分发挥环境影响评价的“调节器”、“控制阀”、“杀手锏”作用。继续推进规划环评和战略环评,优化项目环评审批服务,对保增长、保民生的重大建设项目和符合产业政策的招商引资项目,要提前介入,主动服务。对高能耗、高排放及产能过剩项目,或无环境容量、超过总量指标的地区,要严把准入关口。对未达到环评审批要求的建设项目,要坚决不予验收投产。二是要加大执法力度。要加大现场监察和日常巡查力度,采取例行检查、突击检查、重点抽查、后督查等方式,强化对重点区域、重点行业和重点企业污染治理设施的监管,确保稳定运行,达标排放。特别是要以“整治违法排污保障群众健康环保专项行动”为载体,开展重点行业的专项执法检查,集中整治突出环境问题,严厉打击各类环境违法行为。同时,要严格排污申报和征收制度,认真做好排污费征收和稽查工作。三是要加强核与辐射监管。要加强对涉核、涉源单位的现场巡查和监测监管,建立完善辐射事故应急体系,确保核与辐射安全。
(四)扎实抓好创建工作,积极推进生态文明
创建工作是推进环保工作重要途径。一是要抓好省级环保模范城市的整改验收工作。要严格按照省技术核查组提出的整改要求和创模工作推进会指出的存在问题,逐项彻底加强整改,确保早日通过验收。二是要扎实推进生态市创建工作。就是要按照市政府《关于建设生态市的决定》和《达州市生态市建设规划》的要求,全面实施生态市建设第二阶段工作任务,继续推进生态市、环境优美乡镇、生态小区、生态村和生态家园等生态细胞创建工作,开展生态文明建设试点,抓好自然保护区、生态功能保护区建设。
(五)扎实抓好能力建设,不断提升环保形象
能力建设是推进环保事业发展的基础。各地要按照市委提出的“提升五大能力,弘扬五种作风”的要求,下大力气加强环保系统的能力建设,不断提升环境监管水平。一是要加强机构队伍建设。要以机构改革为契机,强化市、县两级环保机构,探索乡镇环境监管机制,鼓励和支持有条件的县(市、区)在乡镇设立环境保护派出机构。二是要加强监测监察能力建设。要认真开展监测、监察标准化建设,加大监测、监察资金投入,进一步建立健全环境应急管理机构,配备完善环境应急设施设备,建立反应迅速、运转高效的环境应急体系,全面提高环境监管水平。三是要加强环境信息能力建设。建立健全环境信息机构,增加编制和投入。加强环境监测、污染监控、生态保护、应急指挥、总量减排等核心业务领域的信息化建设,构建“数字环保”体系。
三、切实加强对环保工作的组织领导
(一)加强组织领导。各级政府要高度重视,把环境保护摆上重要议事日程,要对照今天目标责任书明确的目标任务,逐项分解落实,确保认识到位、责任到位、措施到位。特别是要定期研究解决涉及辖区环境保护的重大问题,确保全年各项任务的完成。
(二)健全工作机制。环境保护是一项庞大的系统工程,需要各方面共同努力。要建立健全环保投入机制、部门联动机制、考核问责机制等,充分发挥环境保护综合部门的作用,努力构建党委领导、政府组织、部门负责、群众参与、统一监管、整体联动的“大环保”工作格局。
(三)加大环保投入。各级各部门要切实加大环保工作投入,逐步配备完善环境监察、监测装备设施,全面提高环境监管能力。每年应将排污费主要用于重点污染治理、生态环境保护和环保能力建设。
(四)逗硬目标考核。各地要将环保目标任务层层分解落实到具体部门和重点行业、单位,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,有关部门各负其责,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。特别是对总量减排、“两项整治”、限期治理等要严格落实责任,逗硬考核奖惩。
同志们!今年是“十二五”的开局之年。做好今年的环保工作意义重大、影响深远。让我们在市委、市政府的正确领导下,乘势而上,锐意进取,奋力开创全市环境保护工作新局面,为达州经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展提供更加坚强有力的环境支撑。
 
     
 

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